राष्ट्रीय सरकारने एका योजनेच्या अंमलबजावणीची व्यवस्था केली ४०० अब्ज डॉलर्सपर्यंतची आर्थिक आगाऊ रक्कम हा उपाय तरलतेच्या समस्येचा सामना करणाऱ्या अर्जेंटिनाच्या बारा प्रांतांच्या गटासाठी आहे. वित्तीय दबाव आणि कर महसुलात झालेली मोठी घट यांच्या पार्श्वभूमीवर याची अंमलबजावणी केली जात आहे, ज्यामुळे अनेक जिल्ह्यांमध्ये चालू खर्च आणि कर्जफेडीची देयके देणे गुंतागुंतीचे झाले आहे.
याद्वारे निर्णयाला औपचारिक स्वरूप देण्यात आले. डिक्री 219/2026राजपत्रात प्रकाशित झालेल्या या अध्यादेशावर राष्ट्रपती जेवियर मिलेई, प्रवक्ते आणि चीफ ऑफ स्टाफ मॅन्युएल अडोर्नी (काही भागांमध्ये) आणि अर्थमंत्री लुईस कॅपुटो यांच्या स्वाक्षऱ्या आहेत. याचा घोषित उद्देश एका समस्येवर त्वरित तोडगा काढणे हा आहे. "तात्पुरत्या आर्थिक अडचणी" ज्यांना बाधित प्रांतांकडून औपचारिकपणे मान्यता देण्यात आली होती.
प्रांतांना देण्यात येणाऱ्या आर्थिक आगाऊ रकमांमध्ये कशाचा समावेश असतो?
हे नियमन मंजूर करण्यास अधिकृत करते ४०० अब्ज डॉलर्सच्या जागतिक मर्यादेपर्यंत निधीची आगाऊ रक्कम आर्थिक वर्ष २०२६ दरम्यान. ही अनुदाने किंवा परत न मिळणारी हस्तांतरणे नाहीत, तर संघीय कर महसूल वाटपाद्वारे प्रत्येक प्रांताला मिळणाऱ्या हक्काच्या रकमेच्या बदल्यात दिलेली अल्प-मुदतीची कर्जे आहेत.
अधिकृत मजकुरानुसार, अनेक प्रांतीय प्रशासनांनी कळवले आहे की ते तात्पुरते, त्यांच्या सर्वात तातडीच्या जबाबदाऱ्या पूर्ण करण्यास असमर्थयाचा परिणाम खर्च अंदाजपत्रकाच्या अंमलबजावणीवर आणि कर्ज परतफेडीवर झाला. या आधारावर, कार्यकारी शाखेने पगार, अत्यावश्यक पुरवठादार किंवा तात्काळ आर्थिक दायित्वे यांसारख्या प्राधान्यक्रमाच्या देयकांमध्ये व्यत्यय येऊ नये म्हणून एक विशेष यंत्रणा कार्यान्वित करणे आवश्यक मानले.
ही आगाऊ रक्कम कायद्याने प्रदान केलेल्या अधिकारांच्या कक्षेत येते. कायदा क्रमांक ११,६७२ स्थायी पुरवणी अर्थसंकल्प आणि संघीय कर महसूल वाटप कायद्याद्वारे. विशेषतः, ते राष्ट्र आणि प्रांतांमध्ये वितरणाच्या अधीन असलेल्या संसाधनांवर आगाऊ रक्कम म्हणून दिले जातात, जे राष्ट्रीय तिजोरीला वितरित केलेली रक्कम वसूल करण्याचे स्वयंचलित साधन सुनिश्चित करते.
सर्व प्रकरणांमध्ये, निधी असणे आवश्यक आहे त्याच आर्थिक वर्षात पुनरेकीकृत केले ज्यामध्ये ते मंजूर केले जातात. हुकूमनाम्यानुसार, परिस्थितीनुसार परतफेडीचा कालावधी वाढवता येऊ शकतो, परंतु तो चालू वर्षाच्या पलीकडे जाणार नाही, त्यामुळे ते मध्यम किंवा दीर्घ-मुदतीचे वित्तपुरवठा बनणार नाहीत.
कोणत्या प्रांतांना ४०० अब्ज डॉलर्सपर्यंतची रक्कम मिळेल आणि तिचे वितरण कसे केले जाते?
अध्यादेश २१९/२०२६ च्या कलम १ मध्ये या उपाययोजनेअंतर्गत समाविष्ट असलेल्या अधिकारक्षेत्रांची यादी परिभाषित केली आहे. ही अधिकारक्षेत्रे ती मिळवू शकतात. आर्थिक आगाऊ रक्कमअर्थ मंत्रालयाच्या कोषागार विभागामार्फत व्यवस्थापित, खालील प्रांत: Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antarctica and the South Atlantic Islands and Tucumán.
ठरावाच्या काही नंतरच्या विकासांमध्ये, संदर्भ सोपा केला जातो टीएरा डेल फूगोतथापि, संपूर्ण अध्यादेशात प्रांताच्या अधिकृत कायदेशीर संरचनेनुसार, अंटार्क्टिका आणि दक्षिण अटलांटिक बेटांचा समावेश असलेले विस्तारित पदनाम कायम ठेवण्यात आले आहे. काही वृत्तपत्रांच्या सारांशांमध्ये असाही उल्लेख आहे की... सण जुआन लाभार्थी गटाचा भाग म्हणून, जरी वारंवार उद्धृत केलेल्या हुकूमनाम्याच्या कलमात यादी वर नमूद केलेल्या बारा अधिकारक्षेत्रांपुरती मर्यादित आहे.
प्रत्येक प्रांताला मिळणारी नेमकी रक्कम अध्यादेशात निश्चित केलेली नाही, परंतु ती असेल अर्थ मंत्रालयाने परिभाषित केल्याप्रमाणेयासाठी, एजन्सी प्रत्येक जिल्ह्याच्या परतफेड क्षमतेचे मूल्यांकन, राष्ट्रीय करांच्या संकलनातील त्याचा वाटा आणि त्याला अनुरूप असलेल्या महसुलाच्या वाटपाच्या रचनेच्या आधारावर करेल.
व्यवहारात, याचा अर्थ असा आहे की ज्या प्रांतांमध्ये अधिक सापेक्ष वजन सहभागातून आणि स्वयंचलित संसाधनांच्या अधिक ठोस प्रवाहामुळे, ते $400.000 अब्ज डॉलर्सच्या एकूण मर्यादेत राहून आणि प्रत्येक आगाऊ रकमेमध्ये अंतर्भूत असलेल्या भविष्यातील आर्थिक विसंगतीच्या जोखमीचा विचार करून, अधिक रक्कम मिळवू शकतील.
आर्थिक अटी: व्याजदर, मुदत आणि परतफेडीची हमी
या योजनेतील एक मुख्य मुद्दा म्हणजे पैशाची किंमत. या हुकूमनाम्यानुसार, आगाऊ दिलेल्या रकमेवर व्याज आकारले जाईल. १५% च्या निश्चित वार्षिक नाममात्र दराच्या आधारावर मोजलेले व्याजहा दर, आगाऊ रकमेच्या वितरणापासून ते दायित्व पूर्णपणे रद्द होईपर्यंत लागू केला जाईल, ज्यामुळे सर्व अधिकारक्षेत्रांसाठी स्पष्ट आणि एकसमान आर्थिक अटी असलेले कर्ज तयार होईल.
कलम २ अर्थ मंत्रालयाला अंमलबजावणी करण्याचे अधिकार देते संघीय कर महसूल वाटपाच्या स्वयंचलित वाटपाद्वारे आगाऊ देयके रद्द करणे आणि विशिष्ट उद्देशाशिवाय मिळणारा इतर सामायिक महसूल. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे झाल्यास, परतावा हा ऐच्छिक देयकांवर अवलंबून नसून, राष्ट्रीय सरकार दररोज प्रांतांना करत असलेल्या हस्तांतरणांमधून थेट कपात करण्यावर अवलंबून असतो.
या निधीचा लाभ घेण्यासाठी, अधिकारक्षेत्रांनी आवश्यक आहे राष्ट्रीय राज्याला औपचारिकपणे अधिकृत करणे राष्ट्र आणि प्रांतांमधील वित्तीय संसाधनांच्या वितरणासाठीच्या संक्रमणकालीन व्यवस्थेमध्ये (कायदा क्रमांक २३,५४८ आणि त्याच्या सुधारणा) आणि इतर सामायिक महसुलांमध्ये त्यांच्या सहभागावर परिणाम करणाऱ्या त्या कपाती करण्यासाठी. ही अधिकृतता वितरणासाठी हमी आणि पूर्वअट म्हणून काम करते.
अर्थ मंत्रालयाला हे देखील अधिकार आहेत वितरणाच्या अटी निश्चित करादेयकाच्या पद्धती आणि इतर कोणतीही कार्यप्रणालीविषयक कलमे निर्दिष्ट केली जातील, आणि प्रत्येक प्रांतासोबत स्वतंत्र करार केले जाऊ शकतात. या करारांमध्ये वेळापत्रके, धारणा तारखा, त्याच आर्थिक वर्षातील संभाव्य मुदतवाढ आणि प्रत्येक प्रशासनाच्या परिस्थितीनुसार विशिष्ट तरतुदींचा तपशील असेल.
त्याच वेळी, राष्ट्राच्या सामान्य लेखा कार्यालयाने सर्वांची नोंदणी करणे आवश्यक आहे आगाऊ रक्कम म्हणून केलेले वितरण सर्वसाधारण कोषागारातून, प्रत्येक प्रांताला संबंधित रक्कम वाटप केली जाते. अशा प्रकारे, निधीची हालचाल अंतिम खर्च म्हणून नव्हे, तर कोषागाराद्वारे वसूल केली जाणारी मालमत्ता म्हणून नोंदवली जाते.
कायदेशीर चौकट आणि पूर्व सहाय्यासंबंधी बदल
अध्यादेश २१९/२०२६ हा कार्यकारी शाखेला प्रदान केलेल्या अधिकारांवर आधारित आहे. स्थायी पूरक अर्थसंकल्प कायदा आणि संघीय कर वाटप कायद्याद्वारे. विशेषतः, कायदा क्रमांक ११,६७२ चे कलम १२४ अर्थ मंत्रालयाला सामायिक करांमधील त्यांच्या वाट्याच्या रकमेपोटी प्रांतांना तात्पुरती आगाऊ रक्कम देण्याचा अधिकार देते.
नवीन ४०० अब्ज डॉलर्सच्या आगाऊ पॅकेजला अधिकृत करण्याबरोबरच, ही नियमावली एक नवीन तरतूद सादर करते. अध्यादेश ९२२/२०२५ मधील दुरुस्तीज्याने पूर्वी एका वेगळ्या योजनेअंतर्गत एन्ट्रे रिओस प्रांताला आर्थिक आगाऊ रक्कम दिली होती. सध्याच्या समायोजनामुळे, व्याजदराचा निकष १५% नाममात्र वार्षिक इतका एकसमान करण्यात आला आहे आणि वसुलीच्या पद्धती सुसंगत करण्यात आल्या आहेत.
या बदलाचा घोषित उद्देश आहे सर्व अधिकारक्षेत्रांमध्ये न्याय्यपणे समायोजन करणेजेणेकरून या प्रकारच्या सहाय्याअंतर्गत कोणत्याही प्रांताला इतरांपेक्षा अधिक अनुकूल किंवा अधिक जाचक वागणूक मिळणार नाही. या अद्ययावतीकरणात असेही सुचवले आहे की, आंतरशासकीय वित्तीय व्यवस्थापनासाठी महसूल-वाटप आगाऊ रकमांचा वापर हे एक अधिकाधिक सामान्य साधन बनत आहे.
कार्यवाहीच्या दृष्टिकोनातून, या उपायाला यांच्यातील समन्वयामुळे पूरक ठरते. अर्थ मंत्रालय आणि कार्यकारी शाखेची इतर क्षेत्रे. अध्यादेशासोबतच्या धोरण दस्तऐवजाच्या वेगवेगळ्या आवृत्त्यांमध्ये राज्यपालांसोबतच्या वाटाघाटींमध्ये गृहमंत्री यांच्या सहभागाचा उल्लेख आहे, यावरून असे दिसून येते की या आर्थिक साधनामध्ये प्रांतांसोबत राजकीय समन्वयाचा पैलू देखील आहे.
हुकूमनाम्याची वैधता सक्रिय झाली आहे. राजपत्रात प्रकाशित झाल्यापासूनयामुळे अर्थ मंत्रालयाला येत्या काही दिवसांत प्रत्येक जिल्ह्यासोबत तांत्रिक चर्चा आणि करारांवर स्वाक्षरी सुरू करता येईल, जेणेकरून स्थानिक तिजोरीच्या समस्या अधिक गंभीर होण्यापूर्वी निधी उपलब्ध होईल.
आर्थिक पार्श्वभूमी: घटणारा महसूल आणि प्रांतीय खात्यांवरील ताण
ही आगाऊ रक्कम देण्याची योजना अशा वेळी सुरू करण्यात आली आहे, जेव्हा प्रांत संघर्ष करत आहेत. महसुलात अनेक महिन्यांची वास्तविक घटस्वतःचा निधी आणि महसूल वाटपातून मिळणारा निधी, या दोन्हींचा यात समावेश आहे. अधिकृत विश्लेषणांमध्ये उद्धृत केलेल्या तांत्रिक अहवालांनुसार, मागील वर्षाच्या याच कालावधीच्या तुलनेत प्रांतीय आर्थिक "तफावत" सुमारे एक ट्रिलियन पेसो आहे.
संसाधनांमधील या कपातीमुळे शक्यतेमध्ये गुंतागुंत निर्माण होते पगार करारांना अंतिम रूप देणे महागाईच्या अनुषंगाने, पायाभूत सुविधांमध्ये गुंतवणुकीची किमान पातळी राखणे आणि स्थानिक व परकीय चलनात कर्जाची परतफेड करणे. वाढलेला आर्थिक खर्च, खर्चात कपात आणि घटलेला महसूल यांच्या एकत्रित परिणामामुळे उपराष्ट्रीय सरकारांच्या हालचालींसाठीची संधी मर्यादित झाली आहे.
या परिस्थितीत, महसूल वाटपापोटी दिलेली आगाऊ रक्कम एका प्रकारची म्हणून कार्य करते "तरलता पूल" अल्प-मुदतीचे. भविष्यातील स्वयंचलित हस्तांतरणाचा काही भाग सोडून देण्याच्या बदल्यात, प्रांतांना तात्काळ देणी फेडण्यासाठी नवीन निधी मिळवण्याची ते परवानगी देतात, ज्याचा उपयोग कर्ज आणि व्याज रद्द करण्यासाठी केला जाईल.
काही प्रकरणे, जसे की ला रियोहाही आकडेवारी प्रांताची आर्थिक नाजूकता स्पष्टपणे दर्शवते. हा प्रांत दीर्घकाळापासून एका तणावपूर्ण परिस्थितीचा सामना करत आहे; तो आपल्या डॉलर-आधारित कर्जाची परतफेड करण्यासाठी झगडत आहे, आंतरराष्ट्रीय कर्जदारांसोबत कायदेशीर लढाईत गुंतलेला आहे आणि महसूल वाटपावर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून आहे. अशा परिस्थितीत, आगाऊ रक्कम अंशतः दिलासा देते, परंतु ती स्वतःहून मूळ संरचनात्मक असमतोल दूर करत नाही.
सर्वसाधारणपणे, चोवीस प्रांतांपैकी बारा प्रांतांनी लेखी स्वरूपात हे मान्य केले आहे की ते तात्पुरते त्यांच्या सर्वात तातडीच्या जबाबदाऱ्या पार पाडण्यास असमर्थ आहेत. यातून अर्जेंटिनाच्या वित्तीय संघराज्यवादच्या स्थितीचे स्पष्ट चित्र समोर येते: स्वतःचे उत्पन्न निर्माण करण्याची अल्प क्षमता असलेली प्रशासने, राष्ट्रीय हस्तांतरणांवरील प्रचंड अवलंबित्व आणि कोणत्याही आर्थिक धक्क्याला किंवा कर धोरणातील बदलाला असलेली मोठी असुरक्षितता.
अर्थ मंत्रालयाची भूमिका आणि पुढील कार्यवाही
योजनेच्या अंमलबजावणीची जबाबदारी जवळपास संपूर्णपणे ...वर आहे. अर्थ मंत्रालयाचा खजिन्या विभागडिक्री 219/2026 ने निर्धारित केलेल्या मर्यादेत, प्रत्येक प्रकरणानुसार वाटप करावयाची रक्कम, वितरणाचे वेळापत्रक आणि रद्द करण्याची अंतिम मुदत निश्चित करण्याची जबाबदारी या संस्थेची असेल.
ट्रेझरीला विश्लेषण करावे लागेल प्रत्येक प्रांताची परतफेड क्षमताराष्ट्रीय महसुलातील त्याचा सहभाग आणि त्याची कर्जस्थिती, सामायिक संसाधनांच्या वचनबद्धतेची पातळी आणि वेळेवर व योग्य परतफेडीस बाधा आणू शकणारे इतर घटक या दोन्हींचा विचार करून.
एकदा पॅरामीटर्स निश्चित झाल्यावर, त्यांना साइन केले जाईल. प्रत्येक अधिकारक्षेत्रासोबत स्वतंत्र करारज्यामध्ये आगाऊ रकमेच्या विशिष्ट अटी निश्चित केल्या जातील: रक्कम, निधी हस्तांतरणाची तारीख, सहभागावरील स्वयंचलित कपातीचे वेळापत्रक, आर्थिक वर्षातील संभाव्य सवलतीचा कालावधी आणि आवश्यक वाटू शकणारे इतर कोणतेही कलम.
त्याचबरोबर, राष्ट्राचे सामान्य लेखा कार्यालय या व्यवहारांची नोंदणी करेल सर्वसाधारण कोषागाराकडून आगाऊ रक्कमजेणेकरून लेखांकनाचा स्पष्ट मागोवा राहील आणि राष्ट्र व प्रांत यांच्यातील इतर सहाय्यता, पतपुरवठा किंवा पूर्वीच्या दायित्वांसोबत होणारे दुरावे टाळले जातील.
राजकीय दृष्टिकोनातून, या उपाययोजनेमुळे कासा रोसाडा आणि ... यांच्यात वाटाघाटींसाठी एक संधी देखील निर्माण होते. राज्यपालतरलतेच्या गरजेमुळे अनेक प्रांत राष्ट्रीय कार्यकारी मंडळावर अवलंबून राहतात, ज्याचे रूपांतर कायदेशीर पाठिंब्यात किंवा विशिष्ट धोरणांशी संरेखित होण्यात होऊ शकते, जरी खुद्द अध्यादेशात या प्रकारच्या अटींचा स्पष्टपणे उल्लेख केलेला नाही.
एकूणच, आर्थिक आगाऊ रकमांचे पॅकेज $400.000 दशलक्ष पर्यंत हे, तीव्र आर्थिक ताणाच्या वर्षात बारा प्रांतांचे कामकाज चालू ठेवण्यासाठी एक आपत्कालीन साधन स्थापित करते. हा एक अल्प-मुदतीचा, तात्पुरता उपाय असून, त्याचा एकसमान वार्षिक वित्तपुरवठा खर्च १५% आहे आणि महसूल वाटपातून कपात करून परतफेडीची हमी दिली जाते. याचा उद्देश तातडीच्या मदतीची गरज आणि राष्ट्रीय वित्ताचे संरक्षण यांच्यात संतुलन साधणे, तसेच यात सामील असलेल्या सर्व अधिकारक्षेत्रांना समान वागणूक सुनिश्चित करणे हा आहे.
